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电镀企业私设暗管将超标废水直排外环境如何处罚?

时间:2020-10-14 12:06 来源:未知  手机版

三八节活动主持词,金凤凰,北方网

◆张武丁

电镀企业私设暗管将超标废水直排外环境如何处罚?日前,某省一起大练兵知识竞赛公布的答案是查封、扣押;限制生产或者停产整治;移送公安机关行政拘留。不少人认为还应加上“按日连续处罚”。笔者也有些看法,试着做一分析。

某省生态环境厅开展执法大练兵知识竞赛,其中一道多选题:

某区环保人员检查时,发现某电镀作坊私设一根塑料暗管将未经处理的电镀废水直排外环境。经检测,外排废水中总铬超标2.5倍,总锌超标5倍。根据检查情况,该环境保护主管部门可以根据《环境保护法》,对该电镀作坊采取以下哪些配套措施?

A、按日连续处罚。

B、查封、扣押。

C、限制生产或者停产整治。

D、移送公安机关行政拘留。

案件涉及3个事实

考题中的案件主要涉及3个事实:一是行政监督管理相对人:“电镀作坊”;二是违法行为:“私设一根塑料暗管将未经处理的电镀废水直排外环境”;三是监测数据:“总铬超标2.5倍,总锌超标5倍”。

笔者认为,首先,就产业政策看,根据“电镀作坊”的事实,应当按照《水污染防治法》第四十七条:“国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目”的规定,依据该法第八十七条的规定处理:“违反本法规定,建设不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目的,由所在地的市、县人民政府责令关闭”。

也就是说,要将“电镀作坊”责令关闭,而不是与法条相违背的“C、限制生产或者停产整治”。

其次,就违法事实看(在符合产业政策前提下),根据“私设一根塑料暗管将未经处理的电镀废水直排外环境”的调查情况,因为会“造成或者可能造成严重污染”的后果,就要依据《环境保护法》第二十五条的规定:“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物,造成或者可能造成严重污染的,县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”,按照《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条的要求:排污者违法排放、倾倒或者处置含重金属污染物(监测数据含有重金属铬)或者持久性有机污染物等有毒物质或者其他有害物质的,通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污染物的,环境保护主管部门依法对前者可以实施查封、扣押,对后者应当实施查封、扣押。

同时,根据“私设一根塑料暗管将未经处理的电镀废水直排外环境”的调查情况,还要依据《环境保护法》第六十三条的规定:“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:……(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的……”,做三件事:

一是判断是否构成犯罪(《行政处罚法》第七条规定,“公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的,应当依法承担民事责任。违法行为构成犯罪的,应当依法追究刑事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚”);二是依照有关法律法规规定予以处罚;三是将案件移送公安机关(由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以拘留)。

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本文标签:处罚 污染物 责令 电镀 公安机关

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