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限塑政策倡导及建议的方法和途径之经验分享

时间:2020-08-31 17:34 来源:未知  手机版

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2020年8月18日,无塑山河政策建议研讨会以线上和线下结合方式开展,此次研讨会主要是通过与会社会组织交流,互相了解各自在限塑方面的工作,以及关注新限塑令推出后部分城市的执行情况。根据伙伴各自实际工作中发现的问题和由于缺少法律支持而遇到的困难,基于各自的工作方向和领域提出建议,共同讨论顶层设计,推动解决这些问题,并将讨论的结果整理成政策建议提交。

中国绿发会副秘书长马勇受邀线上参加此次研讨会,对绿会关于限塑政策倡导及建议的方法和途径作了经验分享。

他首先介绍了中国绿发会在限塑禁塑工作中的政策建议进展,强调很重要的是对立法、政策的建议征集积极做出回应。例如向全国人大法工委提交《固废法》、《土壤污染防治法》立法建议,向发改委提出《禁止、限制生产、销售和使用的塑料制品目录》修改建议,向国家邮政局提出《邮件快件绿色包装规范》的建议,向民航提出减少餐食包装、制定绿色航班标准的意见,对《限制商品过度包装要求食品和化妆品》标准提出修改意见,向农村农业部提出《农药包装废弃物回收处理管理办法》建议等等,部分意见或建议得到采纳。

其次作为社会组织,最重要的或者说是最有效的就是行动力。行动力是通过政策倡导、科普宣传或者媒体报道等运用各种综合的方式来推动社会组织的行动,包括限塑的行动。比如中国绿发会建议公安部、教育部取消机动车驾驶证塑料封皮、毕业证、学位证塑料封皮、学生塑料书皮等,值得一提的是,在我们的倡导下,教育部联合生态环境部、市场监管总局、中国科协等四部门联合发布《关于在中小学落实习近平生态文明思想、增强生态环境意识的通知》,明确要求努力实现“无塑开学季”,要求学校不得强制学生使用塑料书皮,并强调市场监管部门要对销售给学生、进入校园的不合格塑料产品加大查处力度。


除了以上建议方式,中国绿发会每年都会安排制度性例会——两会提案建议会,邀请部分全国人大代表、全国政协委员参加会议,对中国绿发会提出或征集到的生态环境保护领域的建议进行讨论,并通过议案、提案的形式提交两会,并落实到相关部位办理回复,取得了非常好的成效。比如限制塑料的立法建议,就有政协委员作为提案递交,已取得积极回复。

此外,中国绿发会对过度包装、塑料垃圾污染等问题给相关单位发函。比如电商平台、大型超市有商品出现过度包装,出现塑料垃圾污染的问题,我们就发函给相关企业,并刊发报道,涉事企业往往会联系并进行整治,变化很大。

在政策倡导和建议的同时,中国绿发会也探索通过司法途径促进限塑工作。特别在环境公益诉讼方面,与会的社会组织可能还没开展相关工作,但可以提供案件信息,推进塑料议题的法律强制力进行改变或进行诉讼,对塑料污染的违法企业或个人提起诉讼,让其承担污染损害担责。比如中国绿发会提起的涉及塑料的环境公益诉讼,有塑胶跑道案”,取得了良好的法律和社会效果,同时我们针对该案件向教育部门发函、主办“学校塑胶跑道研讨会”,促使塑胶跑道重新制定标准,许多学校拆除了问题塑胶跑道,代之以草皮或其它环境友好型运动场地。我们最近在准备关于儿童毒地垫的案件,准备提起环境公益诉讼。还有中国绿发会支持重庆绿联会诉三大外卖的案件,对涉事的被告影响很大,进而做出改善,在外卖平台会有“绿色环保选项”,很有意义。

最后马勇副秘书长向与会的社会组织伙伴提出建议:

一、作为基层的社会组织,开展调研最具实践意义。目前关于塑料污染的报告比较欠缺具体的调研,尤其缺少对包括监管部门、消费者、垃圾处理企业等各个利益相关方的全过程系统性调研。而且,对相关方的走访调研,会发现大量实际问题和针对性意见,这对推进解决塑料污染问题很有意义。

二、要在实践调研中发现典型案例,比如我们现在在做的儿童毒地垫的案件。比如涉及塑料降解和不可降解方面,一些企业可能会打着可降解的名义而使用不可降解的塑料进行产品加工或包装。这些典型案例的提出和介入,将对市场秩序的进一步规范作出重要贡献。

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本文标签:建议 塑料 中国 提出 政策

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