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塑料污染治理,中國的行動意義重大

时间:2020-09-11 20:11 来源:未知  手机版

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在科學史上完全人工合成的塑料發明已有120余年,工業史上塑料大規模生產也有60多年。現今塑料的使用量是半個世紀前的20倍,預計未來20年內塑料的生產量和使用量還會再翻一番。人們在享受塑料便利的同時,也在承受著塑料污染對自然環境和人類健康的負面影響。自上世紀60年代美國海灘第一次報道發現塑料袋以來,塑料污染問題便一步步在發酵。世界各國對塑料污染的認識隨著時間在不斷深化,各種力量交互作用尋求塑料污染治理共識,思路和模式日漸清晰和豐富,行動力度不斷加強。從1990年代開始,就有多個國家結合自身國情出台包括限塑、禁塑、征稅等法律法規。從2014年以來,每兩年舉行一次的聯合國環境大會均號召和倡議全球應對塑料污染問題。在二十國集團(G20)領導人峰會等國際多邊場合,也專門有全球共同應對塑料污染的相關議題。

今年年初,國家發展改革委、生態環境部印發了《關於進一步加強塑料污染治理的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》規格很高,於去年9月經中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過。近期國家九部門又聯合發布了《關於扎實推進塑料污染治理工作的通知》。《意見》的出台也為近年來世界塑料污染治理的集體行動加入了意義重大的新篇章。

重點針對易向環境泄露的一次性塑料制品進行治理

《意見》選擇現階段使用量大、問題相對突出、社會反映強烈的部分一次性塑料制品,率先在部分領域和地區禁止或限制生產、銷售和使用。這些品類都有一個突出共性,那就是易向環境泄露。

比如說,超薄的塑料購物袋和農用地膜等一次性塑料制品使用方便且廉價。這些塑料制品通常用完就扔,難以回收,極易形成肉眼可見的“白色污染”。泄露到環境中的“宏塑料”廢棄物在環境中分解和碎片化,變成不易察覺的“微塑料”。再比如,一些洗護化妝品為去角質、去死皮等功能而添加的塑料微珠,在人們使用后隨著污水系統進入自然環境。而自然環境特別是水體環境中的微塑料對污染物吸附能力極強,會沿著食物鏈不知不覺地進入人體影響健康,因此也有人形象地稱之為“水中的PM2.5”。

放眼全球,超薄塑料袋等一次性塑料制品因其易耗損、難回收、易泄露,一直是世界塑料污染治理行動的重點對象。據統計,已有60多個國家頒布了針對一次性塑料袋使用的禁令和征稅措施。歐盟2015年頒布的《包裝及包裝廢棄物指令第六次修正法案》可謂歐版“限塑令”,要求成員國採取措施確保到2019年12月31日人均年消費量不超過90個輕質塑料袋,到2025年12月31日人均不超過40個輕質塑料袋(歐盟將厚度不超過0.05毫米的袋子定義為“輕量級”袋子,中國是禁止使用0.025毫米厚度的超薄袋子)。歐盟又進一步在2019年頒布的《降低某些塑料制品對環境的影響》指令中提出,塑料餐具、塑料棉簽、吸管等10種一次性塑料制品將於2021年被禁止使用。非洲是全球禁塑力度最大的地區之一,截至2019年6月,非洲55個國家中已經有34個國家頒布相關法令,禁止一次性塑料包裝袋的使用或對其征稅。

應用循環經濟理念開展塑料污染的整體綜合治理

源頭減量只是政策治理邏輯中的一個環節,本輪政策措施基本涵蓋了塑料制品生產、流通、使用、回收、處置全過程和各環節,充分體現出全生命周期管理的系統性和整體性,彰顯了“減量化、再利用、資源化”的循環經濟理念。

從循環經濟理念和宏觀的經濟社會系統物質資源管理角度來審視,現有“社會代謝”模式、相關資源效率和環境效應還有較顯著的改進空間。在某種意義上,循環經濟理念下的塑料污染治理還包括了物質資源管理在內的涵蓋整個塑料價值鏈的綜合治理,亦可稱之為塑料治理。

如《意見》要求推廣應用替代產品、培育優化新業態新模式、增加塑料綠色產品供給,對電商、快遞、外賣等近年來一次性塑料制品消耗量快速上升的新興領域,要求平台企業制定減量替代實施方案,鼓勵企業建設可循環包裝跨平台運營體系等。此外,《意見》也將回收處置和源頭減量放在同等重要位置,強調規范塑料廢棄物回收利用和處置,要加強塑料廢棄物回收和清運、推進塑料廢棄物資源化能源化利用。

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本文标签:塑料 治理 回收 塑料制品 污染治理

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